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　　岗位优化报告_经管营销_专业资料。株洲自来水有限公司人员编制优化 XX 公司 部分基层部门岗位 编制优化报告 ★ 内部资料 注意保密 ★ 湖南·长沙 2009 年 8 月 -1- 株洲自来水有限公司人员编制优化 一、 基

　　株洲自来水有限公司人员编制优化 XX 公司 部分基层部门岗位 编制优化报告 ★ 内部资料 注意保密 ★ 湖南·长沙 2009 年 8 月 -1- 株洲自来水有限公司人员编制优化 一、 基本情况介绍： 通过对 XX 公司的深入调研和研讨分析，公司高层与项目组达成了共识：目前，株水 的管理部门与总部机构维持保持不变，将工作的重点放到人员与编制矛盾较突出的基层单 位，即四个生产水厂、水质监测站、计量服务中心与“业务受理中心”“管网中心”“抄表中心”“收 、 、 、 费中心” ，重点放在后四个中心上。项目组将通过对具体部门与岗位的工作分析，来界定岗位 的工作量与工作效率，对部门的定岗定编提出建议。 部门职责介绍： 部门职责介绍： 1．业务受理中心 ． 部门 主要职能 1. 负责小型给水安装工程（含一户一表）安装业务的受理、洽谈、现场勘察设计、工程 预算的编制与报价、施工管理、竣测和签证工作； 2. 负责客户新装用水、水表注销、过户、用水性质变更、水表检定、低保优惠受理工作； 3. 负责客户供用水合同的签订工作； 受理中心 4. 负责建立客户信息档案，新装水表业务信息及时录入客户服务系统； 5. 负责一户一表办公室的归口管理及一户一表改造计划、组织、实施工作； 6. 负责牵头组织小型给水安装工程（含一户一表）的竣工验收以及补图工作； 7. 负责提供用水咨询服务； 8. 负责公司服务大厅的日常管理工作； 9. 接待并处理相关的客户投诉。 1. 参与小型给水安装工程（含一户一表）的业务接洽； 一户一表 办公室 2. 负责小型给水安装工程（含一户一表）施工管理工作，包括资金、质量和进度的控制 等工作； 3. 负责牵头组织小型给水安装工程（含一户一表）竣工验收以及资料归档、移交工作； 4. 负责一户一表改造政策的宣传、贯彻、落实工作。 2.管网中心 2.管网中心 部门 主要职能 1．负责管网设备、设施（含加压站、水库和接合井）的运行、管理； 2．负责管网维修和抢修工作的管理和签证； 管网中心 3．负责管网巡查、检漏和测压工作； 4．负责管网 GIS 系统的数据审核、录入和管理工作； 5．执行职能部室的生产调度指令； 6．接待并处理相关的客户投诉。 -2- 株洲自来水有限公司人员编制优化 3.抄表中心 3.抄表中心 部门 主要职能 1. 负责抄表计划的编制和在线. 负责公司产销差售水环节的控制工作； 3. 负责水表水量的及时准确查抄、巡抄及水量录入客户服务系统工作； 4. 负责新装水表挂表的实施及反馈工作，参与小型给水工程的竣工验收； 5. 负责故障水表及周检水表的装拆、送检和水表底数录入工作； 抄表中心 6. 负责表井的改造和维护管理工作； 7. 负责故障水表水量的追加及水量调整申报工作； 8. 负责用水性质的核对及变更工作； 9. 负责用水量通知单的送达工作； 10. 负责编制水量及分价水量报表和分析工作； 11. 接待并处理相关的客户投诉。 12. 负责抄表计划的编制和在线.收费中心 部门 主要职能 1. 负责水费、代收费、陈欠水费的收缴工作； 2．负责水费开户的银行帐户管理及水费代收费用资金的安全工作； 3．负责水费、代收费的销帐和明细帐的管理工作； 4．负责水费发票的管理工作； 收费中心 5．负责单位户跨年度欠费对账单的签订工作； 6．负责欠费用户破产的债权申报工作； 7．负责资产经营公司的管理工作； 8．负责及时准确将水费、水量调整数据录入客户服务系统； 9．负责收费网点的增设及现场管理工作； 10．接待并处理相关的客户投诉。 5.水质监测站 5.水质监测站 部门 主要职能 1．负责公司水质检测技术的应用和研究； 2．负责净水工艺技术研究中、小试验和技术研究的分析及评价工作； 3．负责水厂化验室和管网水质检测的行政和业务归口管理； 水质监测站 4．定期对水源水、出厂水、管网水及净水原材料进行检测，并对水质和原材料质量状 况做出统计分析和评价； 5．参与公司新装、改建管道的通水验收并负责管道日常冲洗消毒后的水质验收； 6．接待和处理水质检验服务投诉。 通过对现有工作流程的分析结合公司实际情况，与相关部门的一些负责人沟通后建议 公司可以考虑减少工作流程，提高工作效率，将抄表中心与收费中心合并，抄收合一，抄 表时即将催收单一并送达，对今后所增加的一户一表水表采取社会化抄表的办法。 -3- 株洲自来水有限公司人员编制优化 二、 定岗定编原理与操作： 1. 总额控制原则 2. 比例控制原则 3. 重点倾斜原则 4. 激励提高原则 5. 有效导向原则 6. 结合现实原则 7. 工作量考量原则 三、 工作思路： 1. 岗位编制考虑向基本服务岗位倾斜，确保相关业务的需求； 2. 重点压缩管理岗位和辅助及服务岗位； 3. 对技术性岗位设置等级，以激励员工学习积极性； 4. 引导管理人员和辅助生产岗位人员向基本生产岗位的良性转移； 5. 以稳定经营大局和可操作性为指导， 在认真清理实际在岗人员情况的基础上， 结合 株水实际，确定配置方案。 2005～2008 年管网中心基础数据 年度 2005 2006 2007 2008 2009 预计 739 1859 2000 54 93 100 事故抢修 DN300 维修 在岗员工数 劳动生产率（万元/人） 四、 四个中心人员比例的控制 类别 现状 比例 理想比例 理想人数 60% 15% 20% 5% 100% 100% 基本生产工人 服务人员 工程技术人员 管理人员 合计 理想比列的确定，项目组参考到其他生产型企业，及其他水务企业的相关数据， -4- 株洲自来水有限公司人员编制优化 结合株水的实际情况，得出较科学的比例。 以上五个部门的员工和管理者参考比例： 机构类别 抄表中心 管网中心 业务受理中心 收费中心 水质监测站 计量服务中心 员工：管理人员现状 员工：管理人员建议 10:1 ~ 8:1 12:1~ 10:1 20:1~ 15:1 14:1~ 12:1 12:1~ 10:1 五、 定岗定员方案： ·业务受理中心 序号 1 2 主任 副主任 岗位名称 定员 1 3 类别 管理 副主任管理职责就是负责相应业务室、办公室 管理 的管理工作，建议部分副主任可以 兼任相关科室的主管。 3 勘查设计室主管 1 管理 建议 现有 7 人，按每年的设计任务来看，工作量饱和， 4 勘查设计 8 管理 可适当增加 1 名给排水专业技术人员，或通过薪酬 办法的调整给予一定的激励 5 6 7 8 测绘、验收班 业务室主管 业务大厅主管 业务受理 11 1 1 12 管理 管理 管理 管理 此岗位的职责考虑合并到业务室主管， 减少大厅主管编制 现有 16 人，原有管理岗位和工人岗位之分，大厅业务员 7 人，其余人员从事其他相关合同签定，建卡 等业务工作，工作内容单一，与收费中心收费 岗位发生器质相近，可以考虑统一设为工人岗 位，减少业务员编制 2 人 可 以 考 虑 由 中 心 副 主 任 兼 任 9 业务员 4 工人 10 办公室主管 1 管理 -5- 株洲自来水有限公司人员编制优化 11 12 13 14 15 16 办公室综合事务 办公室核算 统计兼档案管理 微机管理兼保卫 驾驶员 一户一表办公室主管 1 1 1 1 2 1 管理 管理 管理 管理 工人 管理 根据工作分析的内容，建议此四岗位的大部 分职责可以合并，综合事务岗位 1 人 任核算岗位，微机管理岗位 1 人兼 任保卫和办公室其余事务性工作， 统计档案管理 1 人 原有 4 人为管理岗位编制，2 人为工人岗位 17 一户一表施工验收管理 6 管理 编制现统一为管理岗位编制 如需增加内勤人员 1 人，建议从本 中心内部进行人员调配，或从管网 中心办公室调配 1 人 合计 53 通过岗位工作分析认为此中心 48～50 人编制比较合理。 分析总结： 在工作分析问卷中， 本中心所有人都认为自己当前的工作是饱满的， 根据问卷的 总结分析，我们发现工作的饱满主要是以下原因： 1. 工作时间及任务的安排不一， 不少的岗位闲忙不均， 这是因本中心的工作是根据 公司主营业务的工作而定的，受供水时季的影响造成； 2. 公司相关业务流程有待改进：如：用水性质变更业务受理后，由供水稽查返单现 变为抄表中心返单， 其返单时限的相应流程有待改进， 以便业务室前台能及时受 理并明确答复用户上门服务、解决的具体时间等问题。 3. 部门之间的衔接问题需要解决，减少工作环节，提高工作效率，譬如：业务室觉 得需要与抄表中心、管网中心、收费中心等相关部门加强衔接，明确相关工作流 程的处理时间。 ·收费中心 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 主任 书记 副主任 结算室主任 收费室主任 营业厅主管 办公室主管 收费室副主管 岗位名称 定员 1 1 1 1 1 1 1 1 类别 管理 管理 管理 管理 管理 管理 管理 管理 备注 -6- 株洲自来水有限公司人员编制优化 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 结算室银行会计 微机管理 业务管理 开票班 结算班 业务管理 催收班 停水班 现金收费班 押钞员 综合事务 远程座席 核算、统计、档案管理 勤杂工 资产经营公司 合计 1 1 2 5 4 1 26 3 22 1 1 1 1 1 9 87 通过相关岗位的工作职能分析，可 考虑岗位职能整合，保留综合事务（远 程座席），核算统计档案管理 2 个岗位。 若重新设计工作流程，此三个班室 的相关工作，可以整合、优化。 此两岗位的 3 个编制，可考虑 合并相关职能，减少 1 到 2 个编制。 分析总结： 在工作分析问卷中，本中心所有人都认为自己当前的工作是饱满的，根据问卷的总 结分析，我们发现主要有以下几点： 1. 部门的相关岗位工作分工较明晰，职责明确，工作环境相对较好； 2. 部门员工对问卷的“饱满”等概念的理解不足，以工作时间，而不是以工作任务或 工作效率而定； 3. 部门的相关业务流程有待改进，网站SEO如：收费中心的一些审批程序繁杂，一些工作需要 请示的领导过多，影响了工作效率。 4. 加强与相关部门之间的衔接，减少工作环节，提高工作效率。 ·抄表中心 序号 1 2 3 4 5 6 7 主任 副主任 办公室主管 质检室主管 业务室主管 装拆室主管 表井室主管 岗位名称 定员 1 3 1 1 1 1 1 类别 管理 管理 管理 管理 管理 管理 管理 装拆室、表井室合并 中 心 副 主 任 可 兼 任 室 主 管 备注 -7- 株洲自来水有限公司人员编制优化 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 综合事务 核算、统计、档案管理 保卫 驾驶员 质检员 业务员 MIS 系统管理员 远程座席 抄表班 计量、业务员 表库兼二级库管理 110 班 装拆班 表井管理 表井改造班 合计 1 1 1 1 4 1 3 1 40 2 1 5 25 1 3 99 人 保留一个综合事务 1 个岗位，编制 1 人 兼核算与档案统计等职责，保卫职 能由室主任兼任。 分析总结： 1. 部门的最主要的问题就是人员优化合理配置的问题， 调研得知水韵热线未与营业系 统对接，可以系统对接好以后，考虑将中心设置的 110 班，划入服务热线之下，班 组人员由服务热线. 本部门主要是负责水表的抄录工作， 目前现在抄表、 装拆班组的人员年龄结构老化， 工作量大， 待遇相对较低， 编制工作的主要矛盾集中在抄表班组， 抄表采取的是 “同 岗同酬”的原则，难以调动员工的积极性； 3. 目前中心开始了对抄表员的压编，户表抄表员自我加压任务量由原来的 4000 块， 增加到 5000 块左右，通过测算与沟通，以及同业其他公司的参考，若调整薪酬结 构与激励措施，估算员工的月任务额可增加到 5500 块左右； 4. 同时考虑优化班组管理，对抄表与装拆两块的工作若优化工作流程、合理排班，更 能提高中心的工作效率。 ·管网中心 序号 1 2 3 4 5 6 主任 副主任 机电室主管 技术室主管 管网室主管 办公室主管 岗位名称 定员 1 2 1 1 1 1 类别 管理 管理 管理 管理 管理 管理 -8- 备注 株洲自来水有限公司人员编制优化 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 办公室副主管兼统计 管网室副主管 设备电气 GIS 系统管理 生产调度员 远程座席 闸门班 检漏班 巡视班 综合事务 核算员 培训兼考核 档案管理 保卫 机泵运行班 检修班 综合班 施工员 合计 1 1 1 5 1 1 12 6 9 1 1 1 1 1 27 4 6 5 91 比 较 合 适 的 编 制 为 89～ 94 人 机 泵 运 行 班 需 补 充 2 人 考虑保留 3 个岗位，综合事务兼核算员， 培训考核兼档案管理职责，保卫职责由 室主管或副主管兼任。 分析总结： 1. 通过调研分析，本中心大部分的员工的工作相对比较饱和，且劳动强度大； 2. 对部门的工作流程与班组管理进行优化，合理排班，以提高班组的工作效率； 3. 工作的时段闲忙不均，部分岗位的工作时间无法控制（突发事件） ，受外部的干扰 比较大； 4. 本中心的技术室可以考虑与管网室合并，部分职能归口管理，便于协调和管控。 ·水质监测站 序号 1 2 3 4 5 6 站长 副站长 质控室主管 检测室主管 质量主管 业务室主管 岗位名称 定员 1 2 1 1 1 1 -9- 类别 管理 管理 管理 管理 备注 副站长可按专业兼任下属相关 科室的主管，质量主管与质控主管职责 相近，可合并 株洲自来水有限公司人员编制优化 7 8 9 10 11 12 标物管理 仪器设备管理 水质检验员 水厂、管网化验工 核算、综合事务 司机 合计 1 1 8 25 1 1 44 核算兼任综合事务，可减少人员编制 1 人 分析总结： 1. 部门主要职责是负责水质的监控、检测，是公司安全生产的直接责任单位，工 作重要度高； 2. 因公司高层强调水质安全问题，所以部门的职责以及功能都需加强，在排班方 面还是坚持夜间水质抽检的惯例，无法减员； 3. 另一方面公司在水质监控能力方面（技术与设备）还有不足，需要加强引进专 业的技术人员，增强公司的技术力量，已达到相关国家标准与要求。 六、 定员汇总统计表 类别 部门 生产 服务 工程技术 管理（中层） 合计 业务受理中心 管网中心 抄表中心 收费中心 水质监测站 比例 % % % % 100% 七、 建 议： 受体制的影响， 公司依然是权利与义务非均衡的人事制度， 企业有为员工提供工作岗 位的义务，却没有让他们终生为企业工作的权利，这为低素质员工以企业为终生依靠提供 了制度保证，也为高素质员工离开企业另谋高就提供了体制环境。 我们发现公司没有形成企业内部劳动力市场机制，不能充分利用内部劳动力市场机 会，以全员竞聘上岗和待岗培训，在内部形成正确的用人导向，增强员工的竞争意识和危 机感，激发员工的工作热情和活力。 在进行编制优化调研的四个中心， 其中心内部以及中心与公司其他部门的相关工作存 - 10 - 株洲自来水有限公司人员编制优化 在相互推诿的现象，工作联系单满天飞，但效率不高。建议在公司推行首问责任制，并考 虑在服务大厅统一处理用户投诉。 同时，组织各中心对相关的工作事项，科学、合理的优化工作流程，加强部门的相互 协调与沟通，并对部门间的协调机制进行优化，减少相互推诿的现象，做好一站式服务。 公司的价值分配体系，未建立充分体现人才价值、灵活有效的激励与约束机制，长期 计划经济遗留下来的平均主义思想， “不患寡而患不均”的观念根深蒂固，企业难以在分配 上采取对人才有激励作用的重大举措，在现行的等级工资制度下，所谓差别只是工种和复 杂程度的差别，个人的收入差距不大。 员工工资与所在部门或公司的经营效益挂钩程度低，没有充分体现与所负责任和所在 部门经营效益紧密挂钩的原则，无法有效拉开员工之间、部门之间的薪酬分配差距，难以 充分调动员工的工作积极性。 在这种薪酬制度下， 人力资源的个体特征和竞争有时被完全掩盖， 给人力资源造成了 极大的浪费，从而导致企业的优秀员工被同化或流失，也就导致了公司工作效率的低下。 株水的企业文化建设成果不菲，但是企业文化在人力资源方面，并没有起到良好的导 向作用，员工的升迁“只能上，不能下” ，调动工作“要面子、贪轻松” ，优先考虑好的方 面，稍不如意就有情绪、闹矛盾，影响公司的正常运营与决策。 这里面虽有各方面的原因，但是对照管理层逐渐庞大，机关人员越来越多，而生产岗 位、服务岗位到处缺人，到处要人的现状，我们就不难发现公司的人员编制、岗位优化的 改革，难以进行的主要原因。 株水的改革任重道远，需要一个良好的外来机遇，并得到政府的强力支持，在适当的 时候完成相应的改制，迈向现代化的水务集团。 2009-8-18 - 11 -